Один из наиболее непонятных, хотя и очень известных в России лидеров — это венгерский премьер Виктор Орбан. В представлении многих интеллектуалов, главной, если не единственной его характеристикой является то, что он, мол, друг Путина. Кто-то еще добавляет что-то про то, что Орбан угнетает демократию, хотя большинство таких говорящих совершенно не могут объяснить, в чем это угнетение заключается. В Венгрии есть политзаключенные? Выборы нечестные? Действуют законы об иностранных агентах, нежелательных организациях и т. п. Запрещены или как-то ограничены оппозиционные СМИ? На все эти вопросы ответ, конечно, отрицательный.

Потому, побывав в Венгрии, я решил дать свой авторский взгляд на этого интересного политика.

Ну давайте начнем с начала. История партии Орбана Fidesz (аббревиатура — сокращение от «Альянса молодых демократов» Fiatal Demokraták Szövetsége) — начинается во времена перестройки. Тогда это была молодежная радикальная организация, по своей стилистике в чем-то напоминающая Демократический союз Валерии Новодворской, шедшая на шаг впереди официальных перестройщиков, говоривших о капитализме тогда, когда большинство рассуждало о возврате к ленинским нормам и демократическом социализме. Характерный плакат тех времен — «Назад по ленинскому пути» (пародия на лозунги «Вперед по ленинскому пути»). Большую известность Fidesz получил благодаря торжественному перезахоронению экс-премьера Имре Надя, казненного коммунистами лидера восстания 1956 г., подавленного советскими войсками. После перехода к многопартийности в 1990 г. Fidesz прошел в парламент, но поначалу был на вторых ролях (на первых выборах победил правоцентристский Венгерский демократический форум Йожефа Анталла, в будущем одно время он будет младшим партнером Fidesz). Сам Орбан, юрист по образованию, затем стал стипендиатом Сороса (Джордж Сорос — уроженец Венгрии, всегда сильно интересовавшийся ее политикой). По иронии судьбы, со временем они станут злейшими врагами. И вряд ли тут вина Орбана. Орбан-то остался на позициях того Сороса начала 90-х, который издавал книгу «Открытое общество и его враги», а не того, который с 1999 г. стал издавать разного рода левацкую и антикапиталистическую макулатуру («Кризис мирового капитализма» 1999 г, «Мыльный пузырь американского превосходства» 2004 г., «Трагедия Европейского союза: дезинтеграция или возрождение» и др.).

Впервые к власти Орбан пришел в 1998 году, сменив победивших на выборах 1994 г. социалистов. Именно тогда, кстати, «друг Путина» вступил в НАТО, а в конце своего премьерства — и в Е. С. Стоит сказать немного о венгерских реформах 90-х, проводимых сначала Анталлом, а затем правительством социалистов. Их результаты не считаются сильно успешными. До конца 90-х в стране сохранялась высокая инфляция (выше 10% в год), Венгрия очень много заняла в первые годы реформ (к 1995 г. долг составил 85% ВВП, к 1998 правда снизился до 60% ВВП, но выплаты были болезненны). Венгрия пошла по пути денежной, а не чековой, приватизации с участием иностранных инвесторов, что вызывало раздражение в части венгерского общества «распродажей родины». В свое первое премьерство Орбан снизил налоги и сделал бесплатным университетское образование, а государственный долг снизился до 55%. Выборы, однако, Орбан затем проиграл, и в 2002 — 2010 г. страну возглавлял лидер социалистов, в прошлом предприниматель, мультимиллионер Ференц Дьюрчань. Уже к осени 2006 г. Дюрчань растерял популярность (причем довольно резко, так как весной он уверенно победил на выборах), в стране начались массовые демонстрации против его правительства. Люди были недовольны сокращением расходов и ростом налогов, прежде всего НДС и социальных платежей, а также новым введением платы за образование. Тем не менее, госдолг вырос с 55% в 2002 до 80% в 2010 г. Непопулярно было и предложение властей отказаться от национальной валюты — форинта и перейти на евро, в то время как опыт переходивших тогда на евро государств показывал, что это ведет к росту цен, да и сама зона евро, где не соблюдаются «Маастрихтские критерии» 3% дефицита бюджета, за что не предусмотрено никаких санкций, выглядит не то чтобы особо хорошо. Конкретным поводом для волнений послужила также утечка в прессу аудиозаписи совещания Дьюрчаня с соратниками, на которой он заявил, что «мы врали утром, днем и вечером» и ситуация в стране тяжелая. Неприятная ситуация возникла с банкротством принадлежащей Дьюрчаню птицеводческой фабрики. После отставки и перехода власти к Обрану в 2011 г. против Дьюрчаня выдвигались и уголовные обвинения в фальсификации экономической статистики, однако суд его оправдал (к вопросу о демократии в Венгрии, можно ли представить себе оправдание оппозиционного политика в России?).

В 2010 г. Орбан вернулся к власти, сменив крайне непопулярного и до сих пор остающегося в политике, аналогично нашему Г. А. Явлинскому, Ференцу Дурчаню.

С тех пор Орбан бессменно находится у власти. В 2010 г. он провел исторический референдум по новой Конституции. Вернее, на голосование была выставлена не вся конституция, а некие тезисы. В результате, в Конституцию вошел Бог, брак как союз между мужчиной и женщиной, право на самооборону от атак против личности и собственности, конституционное ограничение государственного долга (в отсутствие чрезвычайного положения правительство может принять только такой бюджет, который не увеличивает государственный долг, это положение было нарушено только при ковид-эпидемии) и многие другие правильные и правые предложения, в том числе защиту венгров за рубежом, что дало им избирательные права и право на возвращение (здесь стоит отметить, что после подавления венгерской революции 1956 г. из страны бежало огромное количество венгров). Избиратели отвергли только экзотическую идею возвращения к плюральному вотуму — а именно, вознаграждению дополнительным голосом на выборах за третьего и более ребенка. В качестве гимна в Конституции была принята неполиткорректная песня поэта 19 века Ференца Кельчии, где говорилось о злоключениях венгров от «орды монгольской», а также «турок и варварских племен».

С текстом венгерской Конституции можно ознакомиться тут и понять, что он не представляет из себя ничего страшного.

Тем не менее, например, Human Rights Watch (пресс-релиз от 19 апреля 2011 года) нашла покушения на права человека в части 6 статьи 23, которая устанавливает возможность лишения права голоса по приговору суда преступников и лиц с умственными расстройствами), а также в упомянутом браке как союзе мужчины и женщины, хотя законы многих европейских стран именно это и предполагают также.

Первым делом, Орбан стал решать серьезнейшую проблему госдолга, накопленного социалистами. Для этого ему пришлось, в том числе, пойти на непопулярные меры — поднять налоги на иностранных инвесторов и национализировать пенсионную систему. Однако, задача стабилизации госдолга была решена — он снизился до 66.5% ВВП в 2019 г. затем вырос до 80% ВВП в ковид 2020 г. и снизился до 73% уже в следующем, продолжая снижение. После этого, во второй половине десятых, Орбан перешел напротив к снижению налогов. Сейчас налог на прибыль в Венгрии не только самый низкий в Европе, но и один из самых низких в мире — 9% («прогрессивные» евробюрократы требуют его срочно повысить). Все это позволило, например, создать мощнейший новый автомобильный кластер. Сейчас в Венгрии производятся ВMW Daimler Suzuki Audi п прочие мировые бренды. Оппозиция говорит, что экономика слишком сильно зависит от экспорта этих производителей автомобилей, власти говорят — что зато почти нет безработицы в стране. Права скорее тут власть. Вообще, структура экономики Венгрии выглядит довольно сбалансированной, если не брать сильную зависимость от сырой нефти (переработка у Венгрии своя, и нефтепродукты Венгрия даже экспортирует). Россия, кстати, не входит даже в десятку основных импортеров Венгрии, но вот эта зависимость от дешевой сырой нефти, поступающей по нефтепроводу «Дружба», довольно чувствительна.

Итоги либеральной в хорошем смысле слова (как это понимается, например, в России, в Австралии, Японии, Латинской Америке, а не в смысле коммунистов, как в США, Канаде, Британии где люди правых взглядов называют себя консерваторами), политики стали значительные экономические успехи, являющиеся одной из главных причин популярности Орбана. Средний экономический рост за 2010-2019 г. составил около 3%, причем он ускорялся, в ковидный 2020 г. был спад 4.5% (значительно меньше большинства европейских стран), но уже в 2021 г. рост составил рекордные 7.1%. Дефицит внешнеторгового баланса сменился постоянным профицитом (за исключением 2022 г., когда спровоцированный Россией резкий рост цен на энергоносители вызвал эти проблемы). Еще более впечатляюще выглядит рост душевого ВВП — с $11.3 тыс. в 2010 г. до $15 тыс. в 2019 г., в 2020 г. был естественный спад, причем в 2021 году душевой ВВП вырос до $15.5 тыс., превысив доковидный уровень. Таким образом, за время правления Орбана душевой ВВП вырос на 50%! Для сравнения, в богатой ресурсами России благодаря ее мудрому правительству, душевой ВВП составляет $11.2 тыс.

Избирательная система Венгрии выглядит следующим образом. В ее основе находятся одномандатные округа: 106 одномандатных избирательных округах по односторонней мажоритарной системе, 93 — по общенациональной пропорциональной системе. Поэтому, на выборах 2022 г. года оппозиция объединилась по модели «умного голосования» Алексея Навального, только пошла еще дальше — просто поделила округа, т. е. в каждом округе был только один представитель оппозиции. В состав оппозиции вошли старые оппоненты Орбана, социалисты во главе с бессменным Дьюрчанем, националисты из партии «Йоббик», а также группы поменьше. В качестве кандидата в премьеры они выдвинули новую и неожиданную кандидатуру — мэра Ходмезовашархей, маленького городка, Петера Марки-Зая. При этом, Марко-Зая нельзя назвать каким-то леваком, он сам бывший член Fidesz. Многие, в том числе сторонники Орбана, всерьез опасались поражения на выборах. Но вышло иначе — Орбан получил конституционное большинство, выиграв часть округов даже в традиционно оппозиционном ему Будапеште.

Что сказалось? Оценки моих собеседников признают все нижеизложенные факторы, но несколько расходятся в их очередности. Кто-то полагает, что на первом месте безусловные экономические успехи Орбана, и Орбан уверенно ставит задачу за следующее десятилетие перейти из статуса развивающейся в развитые страны. Другие полагают, что Орбан удачно сыграл на национальной ментальности, сочетающей в себе консерватизм, нелюбовь к чужакам (особенно инокультурным мигрантам, наводнившим Венгрию в «сирийский» миграционный кризис 2014—2016 гг.), отрицание того, что у нас называют «повесточкой» (особых прав сексуальных меньшинств, женщин, трансгендеров и т. п.), желание иметь особую роль в истории, в какой-то мере историческую ностальгию. Орбан упорно говорит, что Венгрия не должна быть просто в европейском блоке, где доминируют две державы — Германия и Франция, быть на периферии, а должна иметь собственную точку зрения. Вот здесь можно почитать совсем недавний, января 2023 г., образец риторики Орбана по внешней политике.

Что касается исторической ностальгии, то читатели из бывшего СССР, думаю, неплохо поймут этот сюжет. Подробно с историей Венгрии желающим я советую ознакомиться (на английском) с работой историка Миклоша Молнара (Miklos Molnar) «А Concise History of Hungary».

Венгрия, будучи одной из первых протопарламентских образований в Европе наряду с Великобританией, Норвегией и Хорватией (аналог британский Magna carta 1215 г. - «Золотая булла» здесь была принята буквально через пару лет, в 1222 г.) сильно страдала от турецких нашествий, а затем, в XVI-Xvii в. попала в состав австрийской империи Габсбургов, где оказалась так сказать «территорией второго сорта». В 1848—1849 гг. произошло восстание, была попытка объявить независимость, но оно было подавлено с помощью России Николая Первого, а лидеры восставших казнены. Лишь в 1867 г., воспользовавшись слабостью Австрии после поражения от Пруссии, удалось получить автономию, хотя император оставался главой одновременно и Австрии, и Венгрии. Но затем Венгрия дважды оказывалась проигравшей в мировых войнах XX века. Сначала, после поражения и распада Австро-Венгрии в 1918 г., Венгрия потеряла две трети исторической, как они считают, территории. Впрочем — и тут полная аналогия с Россией, потеряла она территории, где венгры составляли этническое меньшинство, заодно Венгрия потеряла и выход к морю, кстати. После недолгой попытки большевистской революции в Венгрии утвердился режим генерала Хорти (формально Венгрия была объявлена монархией, но с незанятым троном). Режим Хорти был довольно умеренным, однако вынужден был вступить в коалицию с Гитлером. Кончилось это плохо — в 1944 году немцы свергли Хорти (который, например, отказывался уничтожать евреев) и установили режим открытой оккупации. Хорти бежал в Португалию, военным преступником он признан не был, а в 1993 г. перезахоронен в Венгрии. Ну, а после войны установилась коммунистическая диктатура. Попытка восстания против нее в 1956 г. была подавлена советскими войсками, и лишь перестройка принесла освобождение. Правда, историческая ностальгия и рессентимент не приводят венгров к безумной попытке военной силой вернуть все взад. Наоборот, нынешнее нежелание Венгрии активно участвовать в делах НАТО связано с идеей того, что Венгрия за свою историю достаточно навоевалась.

Безусловно, сказались и проблемы объединенной оппозиции. Фактор непопулярного лидера социалистов Дьюрчаня, который, однако не уходит из политики. Кроме того, разные части оппозиции сильно идейно не совместимы друг с другом. Социалисты, ориентированные на Брюссель либералы, националисты из «Йоббика», как говорят в России, каждой твари по паре. В политике один плюс один далеко не всегда два, а часто и полтора, а то и меньше. Так, например, в парламент третьей пусть маленькой фракцией прошла партия «Наша Родина» - выходцев из Йоббика, крайних евроскептиков, которые отказались поддержать решение партийного руководства о вхождении в оппозиционный блок.

Что касается религиозного фактора, то несмотря на активную риторику Орбана в поддержку католической церкви и существенные преференции для нее, собеседники сходятся в том, что это вопрос малозначимый. Венгрия, подобно России, малорелигиозная страна. То есть на словах все верующие, только в храмы мало кто ходит и десять заповедей мало кто помнит.

Были и популистские трюки Обрана — например, регулирование цен на товары первой необходимости, или раздача пенсионерам подарочных сертификатов примерно на 30 евро. Правда, мало кто помнит из критиков Орбана, что впервые это применили как раз социалисты, обещавшие перед выборами 2002 г. пенсионерам сертификаты на 80 евро в случае своей победы с таким объяснением, что это мол компенсация за беды во время правления Орбана. А, ну понятно, «это другое».

Впрочем, если мы говорим о семейной политике Обрана, то она мало чем отличается от политики тех европейских стран, которые достигли прогресса в демографии, в том числе, основанном на материальном стимулировании (Франция, Швеция и др.). Например, в Венгрии освободили от подоходного налога граждан до 25 лет, а теперь женщин, имеющих детей, до 30 лет, женщинам с четырьмя детьми его можно не платить в любом возрасте. Пока большого эффекта нет, но и у предшественников Венгрии он был далеко не сразу.

Отношения Венгрии с ЕС долгое время строились по принципу «конфликт-урегулирование». Так было в 2016 г., когда ЕС пытался навязать странам Восточной Европы схему принудительного приема беженцев. Очень мило — Италия, к примеру, их массово запускает, а годы пока рассматриваются их ходатайства об убежище, они должны жить в Венгрии. Схему удалось не сразу, но заблокировать. Необходимость единогласия в ЕС по вопросам внешней политики тоже играла на руку Орбану. Однако сейчас брюссельская бюрократия обрушилась на две самые правые страны — Венгрию и Польшу, используя не требующий единогласия внутренний вопрос — якобы, проблемы с коррупцией, демократией и верховенством права. И пока эти проблемы не устранены, ЕС блокирует предоставление Венгрии большой помощи, положенной ей по стандартам Е. С. Единственной реальной проблемой можно назвать ситуацию с Восточно-европейским университетом (в просторечии, «университетом Сороса»). Правительство Орбана приняло закон, по которому материнская организация университета должна быть в Венгрии (а у Сороса она в США). Университет, значение которого не стоит переоценивать — там всего тысяча студентов, спокойно переехал в Вену, благо это рядом. Прочие обвинения — в монополизации СМИ, в давлении на судей — высосаны из пальца. Да, государственное телевидение в Венгрии, разумеется, за Орбана. Но почему-то проблема государственного телевидения не волновала Брюссель, пока у власти были левые. Но есть и около 50 других телеканалов

Ситуация с судом (т.е., на языке Брюсселя с «верховенством права») следующая. Согласно новой Конституции, снижавшей предельный возраст для судей с 70 до 62 лет по которому примерно 10% судей пришлось уйти в отставку. Но более важно было то, что один из публичных оппонентов Орбана, глава Верховного суда Андриаш Бака более не мог быть председателем, так как требовалось проработать в венгерском суде не менее пяти лет, а он работал только два — остальное время в международных и остался только рядовым судьей. Бака подал в ЕСПЧ. Решение ЕСПЧ было противоречивым. С одной стороны, ЕСПЧ признал нарушения прав Баки, но какую-то компенсацию ему не назначил и восстановить его в должности не потребовал.

В 2018 г. парламент принял закон об учреждении нового органа — административного суда, который регулировал бы вопросы коррупции и профессиональной этики в судебной системе, и назначался бы министром юстиции. Затем, в соответствии с решениями Венецианской комиссии, в закон были внесены дополнительные изменения и сейчас вообще сложно понять, в чем так дело. Но оппоненты Орбана постоянно мусолят эту тему.

Есть еще одна тема, часто муссируемая в Брюсселе — это тема какой-то ужасной коррупции в Венгрии. Хотя толком они сводятся к тому, что Обран поддерживает дружеские отношения со многими крупными бизнесменами. Каких-то убедительных разоблачений не звучит. Самый громкий скандал — на Жолта Хернади, считающегося другом Орбана, председателя крупнейшего нефтегазового холдинга MOL был выдан ордер на арест в Хорватии в предположении о подкупе бывшего премьера Хорватии Иво Санадера (сам Санадер был ранее осужден). Однако затем Интерпол отменил этот ордер. По сравнению с теми коррупционными скандалами, которые сотрясают, например, Францию или Италию, это выглядит как сущая мелочь. Однако нет, коррупция в Венгрии. Европарламент принял странную резолюцию о существовании в Венгрии «выборной автократии» - новое слово в политологической науке.

Долгое время такая «самостийная политика» в отношениях с Европейским союзом работала. Однако Еврокомиссия изменила бюджетные правила (по вопросам внутренней политики ЕС, как известно, не требуется единогласия всех стран, в отличие от внутренней), и в 2022 году Венгрия столкнулась с серьезными проблемами. Она является единственной страной, чей национальный план восстановления после пандемии ещё не утвержден учреждениями Е. С. Еврокомиссия заблокировала выделение 22 миллиардов евро, которые полагались ей из бюджета ЕС в 2021—2027 годах.

Косвенной жертвой этого конфликта стала Украина — Орбан заблокировал выделение ей помощи ЕС в размере 18 млрд евро в декабре 2022 года.

12 декабря правительства Европейского союза заключили соглашение с Венгрией, которая дает согласие на финансовую помощь Киеву в 2023 году, а Венгрия получает для начала €5,8 млрд из фондов Е. С. Однако 26 декабря та же Еврокомиссия (когда решение по Украине было уже принято) заявила, что не даст Венгрии эти 22 млрд. до решения всех якобы существующих проблем с независимостью судебной системы, академических свобод, прав ЛГБТ (они-то чем нарушены? Нет гей-браков? Так их и во многих других странах ЕС нет) и системы предоставления убежища. Такое поведение Брюсселя называется хорошим русским словом «кидалово» и мягко говоря, не способствует гармонии в отношениях, что будет лишь толкать Венгрию в объятия Путина.

Политика — это дорога с двусторонним движением. И если мы соглашаемся, что Украине нужна помощь, то и Венгрии как пусть богатеющей, но пока небогатой стране, тоже нужна помощь. И Брюсселю, как более сильной стороне, стоило бы подвинуться первому, а не требовать односторонних уступок. Венгрия, впрочем, не отказывается от дальнейшего диалога.

Теперь переходим к самому волнующему в России вопросу — о «путинизме» Орбана. На самом деле Орбан не за и не против Путина, он за Венгрию. Периодически он делает комлименты Путину и получает взамен реальные деньги — дешевую нефть, кредиты на строительство АЭС и модернизацию транспортной системы. Но одновременно Венгрия голосует за все девять санкционных пакетов, а стоит напомнить, что при принципе единогласия достаточно было бы одного голоса Венгрии, чтобы они приняты не были. Да, Венгрия добилась для себя (одновременно для Чехии, Польши, Словакии и Германии) исключения из нефтяного эмбарго нефтепровода «Дружба» - это примерно треть европейского экспорта российской сырой нефти. Депутаты от партии Fidesz голосуют в Европарламенте за резолюции по санкциям и по Навальному. Да и сам Орбан осудил нападение на Украину.

Послушаем недавнего Орбана, от декабря в 2022 г. (в речи с официального сайта): «…Никто не может ожидать, что украинцы откажутся от части своей страны ради спокойствия Европы, энергетической безопасности и процветания. Украина является суверенным государством. Но и у нас есть позиция решить, в какой степени мы их поддерживаем. Венгрия решила, что поскольку эта война не является нашей войной, мы будем оказывать гуманитарную помощь Украине в интересах Венгрии».

Между Украиной и Венгрией, кстати, есть застарелый конфликт — венгерское меньшинство в Закарпатской области. Языковой закон Украины, на взгляд венгров, ущемляет их права (там говорилось об образовании на национальном языке для «коренных народов Украины», не уточняя кто это). И хотя украинцы его поправили, «осадок остался». Кроме того, откровенно неумные заявления Зеленского перед парламентскими выборами в Венгрии по Орбану не прибавляют, понятно, симпатии у последнего. Что касается выборов, то заявления Зеленского с критикой только помогли Орбану, выглядя как откровенное вмешательство во внутренние дела, чего никто не любит. Будем надеяться, что исторический опыт Орбана — в лучшей своей части — будет востребован правыми силами и в других странах.

---

Подписывайтесь на наше сообщество в ВК и телеграм-канал, чтобы получать свежие новости и анонсы статей.